立足“十四五”收官、“十五五”啟幕關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，永嘉縣自然資源和規(guī)劃局深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的重要論述，錨定縣委、縣政府“擁江融入、產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，以“保發(fā)展、護(hù)資源、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理”為核心，在規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障等領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，交出高質(zhì)量答卷。面向新征程，全局將精準(zhǔn)錨定“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖，以更優(yōu)空間布局、更實(shí)保障舉措、更強(qiáng)治理效能，為永嘉打造共同富裕示范區(qū)縣域樣板、譜寫中國式現(xiàn)代化永嘉新篇章筑牢資源規(guī)劃根基。
“十四五”砥礪奮進(jìn)資規(guī)賦能繪就高質(zhì)量發(fā)展答卷
“十四五”期間，永嘉縣自然資源和規(guī)劃局立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，先后獲評(píng)浙江省綠化模范單位(2021年)、溫州市高質(zhì)量發(fā)展工作先進(jìn)集體(2021年)、浙江省林業(yè)科技工作成績(jī)突出集體(2022年)、溫州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)突出集體(2022年)、浙江省集體林權(quán)制度改革成績(jī)突出集體(2023年)、溫州市重大項(xiàng)目招引和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)集體(2023年)、溫州市推進(jìn)市域一體化發(fā)展工作先進(jìn)集體(2024年)、溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)工作先進(jìn)集體(2024年)、浙江省公益林天然林保護(hù)管理突出貢獻(xiàn)集體(2025年)、溫州市“強(qiáng)城行動(dòng)”工作成績(jī)突出集體(2025年)，以實(shí)干實(shí)績(jī)彰顯資規(guī)擔(dān)當(dāng)。
規(guī)劃領(lǐng)航塑格局，甌江山水繪空間
堅(jiān)持規(guī)劃編制“先手棋”定位，構(gòu)建科學(xué)完備的國土空間規(guī)劃體系。一是規(guī)劃體系破局見效。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃并獲批啟用，創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+1+X”村莊規(guī)劃體系，制定“通則式”管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，明確永久基本農(nóng)田32萬畝、生態(tài)保護(hù)紅線363平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界61.8平方公里，新增潛力空間10.61平方公里，為發(fā)展留足彈性。二是數(shù)字賦能監(jiān)管升級(jí)。搭建國土空間“一張圖”監(jiān)督實(shí)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全周期智慧化管理。三是協(xié)同銜接編制規(guī)劃。累計(jì)編制審查詳細(xì)規(guī)劃148項(xiàng)、協(xié)同專項(xiàng)規(guī)劃16項(xiàng)，牽頭8項(xiàng)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，甌江兩岸一體化等規(guī)劃落地見效。四是規(guī)劃管理持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)低容積率高密度地塊、高品質(zhì)住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)定，提升住房與景觀品質(zhì)，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控。
要素賦能強(qiáng)根基，產(chǎn)城融合注動(dòng)能
秉持“促增量、挖存量、生流量”導(dǎo)向，全力破解資源瓶頸。一是指標(biāo)爭(zhēng)取屢創(chuàng)新高。五年累計(jì)爭(zhēng)取新增用地計(jì)劃指標(biāo)10609.52畝，省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地1538.203畝、水田1353.382畝，保障杭溫高鐵、104國道及三江總部經(jīng)濟(jì)園、比亞迪等重大項(xiàng)目落地。二是用地報(bào)批高效推進(jìn)。完成39個(gè)批次5668.5075畝用地農(nóng)轉(zhuǎn)征審批，及12個(gè)省以上重點(diǎn)單選項(xiàng)目3800.9325畝農(nóng)轉(zhuǎn)征審批。三是土地供應(yīng)逆勢(shì)增長(zhǎng)。供應(yīng)土地16699畝(含工業(yè)用地2088畝)，出讓土地115宗3514畝，收取出讓金92.6451億元。四是集約利用水平提升。消化批而未供土地13459畝、處置供而未用15124畝、盤活存量土地3240畝、低效用地再開發(fā)8435畝。
嚴(yán)守紅線護(hù)家底，耕保林護(hù)筑屏障
扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，筑牢生態(tài)安全屏障。一是責(zé)任體系全覆蓋。全面推行“田長(zhǎng)制”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)田長(zhǎng)524人、巡田員867人，安裝高位鐵塔探頭228個(gè)，集成“耕地智�！眻�(chǎng)景，構(gòu)建“人防+技防”機(jī)制。二是綜合整治成效顯著。墾造耕地(旱改水)新增耕地485畝、新增水田1969畝，耕地恢復(fù)7200畝；推進(jìn)永農(nóng)“優(yōu)進(jìn)劣出”試點(diǎn)，新增“多田套合”3.98萬畝，實(shí)施“百千萬”永農(nóng)集中連片整治15449畝。三是執(zhí)法監(jiān)察常態(tài)化。五年累計(jì)處置土地違法行為50起、林業(yè)違法行為110件，查處野生動(dòng)物違法案件16件，以零容忍態(tài)度守護(hù)資源安全。
生態(tài)提質(zhì)優(yōu)環(huán)境，楠溪翠色映底色
持續(xù)厚植生態(tài)本底，擦亮綠色發(fā)展名片。一是礦山治理領(lǐng)跑全市。完成省市下達(dá)歷史遺留礦山治理修復(fù)23.618公頃，建成綠色礦山5家、礦山數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)4家。二是國土綠化縱深推進(jìn)。五年累計(jì)完成國土綠化91582畝，打造彩色森林53762畝，實(shí)施森林撫育37820畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)8個(gè)、“一村萬樹”示范村23個(gè)。三是病害防治成效突出。松材線蟲病疫情發(fā)生面積和株數(shù)較2020年分別下降48.32%和78.23%，林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在2‰以下。四是防火防線堅(jiān)實(shí)筑牢。建成生物防火帶35公里，完善防火設(shè)施，構(gòu)建全方位森林防火體系。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。商品林流轉(zhuǎn)167370.18畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林保險(xiǎn)全覆蓋；實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程25個(gè)，發(fā)展面積7500畝，新增林下中藥材種植5535畝。
民生優(yōu)先優(yōu)服務(wù)，便民利企增福祉
聚焦群眾急難愁盼，優(yōu)化服務(wù)供給。一是不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效。深化“最多跑一次”改革，落實(shí)“211”辦結(jié)制，推行三項(xiàng)聯(lián)辦服務(wù)和長(zhǎng)三角“跨省通辦”，高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率超90%，證書(證明)100%電子化。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)工業(yè)用地“技術(shù)先行”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，大幅縮短用地預(yù)審時(shí)間。三是農(nóng)房改革便民利民。推行“多測(cè)合一”“驗(yàn)登合一”，合并相關(guān)測(cè)量與辦理環(huán)節(jié)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)登用時(shí)縮減50%。四是地質(zhì)災(zāi)害防控有力。完成風(fēng)險(xiǎn)普查和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化調(diào)查，建立“一坡一卡”檔案，安裝專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)205處，簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器257處，開展避讓搬遷5處、工程治理57處，守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
“十五五”蓄勢(shì)啟航
精準(zhǔn)施策譜寫資規(guī)新篇章
“十五五”時(shí)期，永嘉縣自然資源和規(guī)劃局將以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引，全面落實(shí)省委、市委部署要求，緊扣縣委“人產(chǎn)城融合、農(nóng)文旅共富”方向，聚焦三大體系建設(shè)，實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，為永嘉高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
空間重構(gòu)攻堅(jiān)，繪就擁江發(fā)展新藍(lán)圖。優(yōu)化規(guī)劃編制體系，加快中心區(qū)域控規(guī)和楠溪江景區(qū)試點(diǎn)單元詳規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)詳規(guī)全覆蓋，深化各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接，構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。提升空間品質(zhì)內(nèi)涵，編制《楠溪江景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)化村莊規(guī)劃，塑造特色民居集群，推動(dòng)文旅與空間深度融合。推進(jìn)規(guī)劃數(shù)字轉(zhuǎn)型，建立規(guī)劃“一年一體檢、五年一評(píng)估”機(jī)制，依托省域平臺(tái)構(gòu)建國土空間“一張圖”管理體系，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化協(xié)同。
要素保障攻堅(jiān)，夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣硬支撐。強(qiáng)化指標(biāo)保障力度，多渠道爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝以上，保障工業(yè)用地4000畝。深化存量空間盤活，力爭(zhēng)處置批而未供土地8000畝、盤活存量土地4000畝、低效用地再開發(fā)3000畝。優(yōu)化做地出讓機(jī)制，科學(xué)安排經(jīng)營性用地供應(yīng)，保障土地出讓金穩(wěn)定。推動(dòng)“礦地”融合發(fā)展，攻堅(jiān)礦地綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。
生態(tài)提質(zhì)攻堅(jiān)，擦亮生態(tài)永嘉金名片。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)深化“田長(zhǎng)制”與“耕地智保”系統(tǒng)，零容忍違法占耕行為，推進(jìn)耕地恢復(fù)和“多田套合”工作。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)提質(zhì)，實(shí)施全域土地綜合整治，完成歷史遺留礦山修復(fù)“清零”任務(wù)。提升森林生態(tài)質(zhì)量，開展全域國土綠化、林相改造，加強(qiáng)森林古道保護(hù)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)治理。
民生服務(wù)攻堅(jiān)，厚植民生幸福新質(zhì)感。優(yōu)化審批服務(wù)流程，推行“一站式”集成服務(wù)，常態(tài)化落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記向鄉(xiāng)村覆蓋，化解歷史遺留問題，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)登記工作。筑牢地質(zhì)災(zāi)害安全防線，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“三查”機(jī)制，提升預(yù)警研判能力。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深化“陽光征遷”改革，切實(shí)維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益。
新征程上，永嘉縣自然資源和規(guī)劃局將堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想，永葆“闖”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)、“干”的激情，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，為永嘉打造“溫州融杭接滬北門戶、浙江智造文創(chuàng)活力城、浙江民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿縣、中國山水詩旅游目的地”貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)資規(guī)力量！
